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El Departamento de Educación autoriza contratar personal sin titulación a través de empresas de extraescolares para cubrir funciones docentes ordinarias, precarizando empleo y vulnerando la ley
Desde el sindicato OSTA denunciamos una práctica irregular detectada en diversos centros educativos públicos de Aragón que supone una triple vulneración: de la normativa de contratación pública, del Convenio Colectivo del sector de TSEI y de la normativa educativa autonómica.
Recientemente se adjudicó mediante procedimiento público (Expediente ECD_DGPCFP_2025_1001) a KOALA SOLUCIONES EDUCATIVAS, S.A. un contrato para cubrir 95 plazas de Técnico Superior de Educación Infantil (TSEI) destinadas al apoyo en aulas de 2-3 años en centros públicos aragoneses. Sin embargo, al alcanzar diversos colegios el límite de ratio permitido y agotarse dicho cupo, la Dirección General de Educación habría autorizado la contratación paralela de personal a través de empresas gestoras de actividades extraescolares para que realice funciones propias de TSEI dentro del horario lectivo ordinario.
Esta práctica genera una doble injusticia:
Precarización laboral estructural: se sustituyen puestos cualificados de TSEI —con titulación específica y condiciones retributivas garantizadas por convenio— por contrataciones externalizadas presuntamente sujetas a condiciones salariales y laborales inferiores (posiblemente bajo convenios de actividades extraescolares no aplicables a funciones docentes ordinarias).
Discriminación hacia el personal subrogable: mientras numerosas TSEI permanecen en situación de interinidad o sustitución sin acceso a plaza fija, se externaliza un servicio que debía cubrirse mediante el contrato público ya licitado, vulnerando el derecho de prioridad de contratación del personal con titulación específica.
Irregularidades detectadas:
Posible fraude a la LCSP: La contratación paralela para realizar las mismas funciones previstas en el contrato adjudicado a KOALA podría constituir una división artificial de contratos (art. 115 LCSP) o un desvío de objeto contractual, al utilizar partidas destinadas a actividades extraescolares para cubrir necesidades docentes ordinarias ya previstas en el expediente de contratación.
Vulneración del III Convenio Colectivo de TSEI: Las funciones de apoyo en aulas de Educación Infantil exigen titulación de TSEI. Contratar personal sin dicha cualificación o con retribuciones inferiores quebranta el principio de igualdad retributiva y profesional.
Incumplimiento normativo educativo: Ante el exceso de ratio, la solución legal es solicitar autorización para nueva unidad o ampliar el cupo contractual, no externalizar fraudulentamente el servicio mediante partidas ajenas a su finalidad.
Exigencias sindicales:
Paralización inmediata de estas contrataciones irregulares.
Ampliación del cupo del contrato público de KOALA para cubrir las necesidades reales detectadas.
Apertura de expedientes sancionadores por parte de la Inspección de Trabajo y la Inspección de Educación.
Respeto escrupuloso al Convenio Colectivo del sector y al derecho de prioridad del personal subrogable con titulación TSEI.
Desde OSTA no vamos a permitir que la falta de planificación de la Administración se resuelva precarizando empleo cualificado y vulnerando derechos laborales conquistados. La infancia aragonesa merece profesionales titulados y estables, no parches fraudulentos que ahondan en la inestabilidad del sector, y hemos iniciado los trámites para presentar denuncias formales ante la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, y no se descarta acudir a la Inspección de Educación del Gobierno de Aragón y el Tribunal Administrativo de Contratos Públicos.
El próximo 8 de marzo celebramos el Día Internacional de La Mujer, es una jornada de lucha, de denuncia y de acción política colectiva. Hoy, más que nunca, este llamado cobra fuerza frente al avance de la ultraderecha y de los discursos reaccionarios que buscan deslegitimar el feminismo, negar la desigualdad estructural y hacer retroceder derechos conquistados tras décadas de movilización.
Nuestro lema “Lucha organizada, memoria, fuerza y voz” expresa con claridad que el Día Internacional de la Mujer no es una fecha conmemorativa ni una celebración vacía. No vamos a tolerar retroceder a una sociedad a las que las mujeres se nos subyugue al patriarcado.
El 8 de marzo nos convoca a redoblar la lucha. A defender cada derecho conquistado y a avanzar por los que aún faltan. Frente al avance reaccionario, respondemos con lucha organizada, memoria activa, fuerza colectiva y una voz que no se calla. Porque la igualdad no retrocede y porque sin feminismo no hay democracia.
Saldremos a las calles por y para la igualdad. Lo haremos para exigir una sociedad libre de violencias machistas, sin brechas de género, con justicia social y mayor calidad democrática. Pero también lo haremos para defender lo ganado, porque nada está garantizado. Frente a quienes quieren devolvernos al silencio, al miedo y a la subordinación, respondemos con organización, memoria y lucha colectiva.
Día 19 de febrero
Acto sindical convocado por el sindicato para toda la afiliación en Zaragoza
Los sindicatos OSTA y UGT denunciamos la negativa institucional a abordar la emergencia en el sector de la Dependencia
Tras 26 días de silencio institucional y una doble solicitud formal de diálogo, la Secretaría General Técnica de Bienestar Social y Familia del Gobierno de Aragón ha respondido con una negativa sin fundamento a reunirse con OSTA y UGT para abordar la situación de colapso en las residencias y centros de atención a personas dependientes de Aragón.
El 7 y el 26 de enero, los sindicatos mayoritarios del sector —que representamos a más de 8.000 trabajadoras— solicitamos urgentemente una reunión para tratar la obsolescencia del Decreto 111/1992, norma de 34 años de antigüedad que regula los centros sociales especializados sin contemplar siquiera la existencia de la Ley de Dependencia (2006). La respuesta recibida el 2 de febrero es clara: «en estos momentos no resulta posible mantener la reunión solicitada».
Mientras la Administración elude el diálogo, la realidad en los centros es de emergencia social:
Ratios inhumanos: una trabajadora atiende a 12, 14 o más personas dependientes graves en turnos de 8 horas sin descansos efectivos.
Salud laboral destrozada: bajas por ansiedad, depresión y trastorno de estrés postraumático superan el 40% en muchos centros.
Abandono asistencial: familias denuncian falta de higiene básica, alimentación deficiente y ausencia de atención personalizada por falta crónica de personal.
Rotación extrema: el 30% del personal abandona el sector cada año por agotamiento extremo, dejando vacíos imposibles de cubrir.
Esta no es solo una negativa administrativa, es abandonar a las personas más vulnerables de Aragón. Mientras la Consejería se esconde tras un correo burocrático, las trabajadoras sostienen con su salud un sistema que la propia normativa autonómica permite que se desmorone. El Decreto 111/1992 no es solo obsoleto, cronifica la precariedad.
Los sindicatos recordamos que la negociación no es un favor institucional, sino una obligación legal recogida en el Estatuto de los Trabajadores y en los convenios colectivos del sector. La negativa a actualizar una norma que permite ratios ilegales según el Real Decreto 2/2023 de prevención de riesgos laborales configura, además, una responsabilidad administrativa grave.
Ante el bloqueo institucional, OSTA y UGT anunciamos:
Presentación inmediata de denuncias ante la Inspección de Trabajo por incumplimiento sistemático de ratios mínimos de seguridad.
Elevación del caso al Justicia de Aragón.
Inicio de una campaña pública con testimonios de trabajadoras, usuarios y familias.
Convocatoria de movilizaciones sectoriales en las próximas semanas si la Administración no asume sus responsabilidades.
Para la representación sindical, las trabajadoras del sector de la Dependencia no son invisibles y tampoco lo serán sus condiciones. Si el Departamento no quiere negociar nos veremos obligados a aumentar la presión en las calles y centros de trabajo, en los medios de comunicación y en las Cortes de Aragón. Hasta que se actualice el decreto y se garanticen unos cuidados dignos.
El sector de la Dependencia en Aragón sostiene la dignidad de más de 25.000 personas usuarias. Hoy, esa dignidad está en manos de trabajadoras exhaustas a las que el Gobierno de Aragón niega incluso el derecho a ser escuchadas.
Desde el sindicato denunciamos lo que a nuestro juicio es una estrategia empresarial por parte de Mercadona para castigar y amedrentar a la representación sindical mediante el sistema de evaluaciones. Por ello, hemos presentado al juzgado de lo Social demanda por tutela de derechos fundamentales por grave vulneración del derecho a la libertad sindical.
En nuestro escrito de demanda alegamos que la empresa está utilizando de manera deliberada el sistema de evaluación del desempeño como instrumento de represión sindical y castigo económico contra quienes defienden los derechos de la plantilla.
Según nuestro criterio, la vulneración del derecho fundamental a la libertad sindical se produce al introducir, de forma encubierta, el uso y la solicitud del crédito sindical en las valoraciones individuales del desempeño.
Estas evaluaciones afectan directamente a los integrantes del comité de empresa de tiendas por OSTA y a los Delegados Sindicales en la provincia de Zaragoza, y tienen consecuencias económicas directas al condicionar el acceso a la prima general por objetivos y permanencia regulada en el artículo 31 del convenio colectivo de empresa.
Según Olga Gómez, responsable de supermercados del sindicato: “creemos que en ninguna de las evaluaciones se recogen hechos objetivos, ciertos ni trascendentes que justifiquen estas calificaciones negativas, muy al contrario, todas ellas reproducen la misma crítica genérica, evidenciando lo que entendemos como una actuación homogénea, premeditada y coordinada contra la representación sindical de OSTA”.
La valoración velada del uso del crédito sindical dentro de un sistema de evaluación vinculado a la consecución de objetivos laborales supone una vulneración frontal del derecho a la libertad sindical. Así, las consecuencias económicas y profesionales derivadas de estas evaluaciones no son casuales, sino que creemos que responden a una estrategia empresarial orientada a desincentivar, castigar y silenciar la actividad sindical.
Por todo esto, no vamos a tolerar este tipo de prácticas que entendemos antisindicales, por lo que seguiremos defendiendo en los tribunales y en los centros de trabajo los derechos fundamentales de la plantilla y de nuestros delegados y delegadas frente a cualquier intento de intimidación o represión.
Los sindicatos más representativos del sector denunciamos la falta de respuesta de la Secretaría General Técnica del Departamento de Bienestar Social y Familia ante la solicitud de reunión realizada
Los sindicatos OSTA y UGT, como organizaciones más representativas del sector de la Dependencia y Cuidados en Aragón, denunciamos la falta de respuesta por parte de la Secretaría General Técnica del Departamento de Bienestar Social y Familia ante la solicitud formal de reunión enviada el pasado 7 de enero de 2026.
En dicha carta, solicitamos una reunión urgente con Lucía Horno Elósegui, Secretaria General Técnica, para abordar la situación crítica que viven las trabajadoras y trabajadores de las residencias aragonesas, así como sus consecuencias directas sobre la calidad de los cuidados y la dignidad de las personas usuarias. Propusimos las fechas del 20 y 21 de enero para dicha reunión, pero hasta la fecha no hemos recibido ni confirmación ni siquiera acuse de recibo.
La obsolescencia del Decreto 111/1992, que regula las condiciones mínimas en los centros de atención, y la ausencia de ratios adecuadas están generando una sobrecarga laboral insostenible, precariedad extrema y un deterioro progresivo en la atención a las personas dependientes. La Administración aragonesa tiene una responsabilidad directa en este modelo, ya que la mayoría de las plazas son concertadas con el propio Gobierno de Aragón.
Ante el silencio administrativo, UGT y OSTA reiteramos hoy nuestra exigencia de diálogo real y efectivo y anunciamos una nueva solicitud formal de reunión, esta vez con propuestas de fechas en la primera quincena de febrero. No obstante, advertimos que, si persiste la falta de respuesta, nos veremos obligados a intensificar nuestras acciones de movilización para exigir soluciones urgentes.
Las trabajadoras y trabajadores del sector no pueden esperar más. Exigimos dignidad, derechos y condiciones laborales dignas para quienes sostienen el sistema de cuidados en Aragón.
