El Departamento de Educación autoriza contratar personal sin titulación a través de empresas de extraescolares para cubrir funciones docentes ordinarias, precarizando empleo y vulnerando la ley
Desde el sindicato OSTA denunciamos una práctica irregular detectada en diversos centros educativos públicos de Aragón que supone una triple vulneración: de la normativa de contratación pública, del Convenio Colectivo del sector de TSEI y de la normativa educativa autonómica.
Recientemente se adjudicó mediante procedimiento público (Expediente ECD_DGPCFP_2025_1001) a KOALA SOLUCIONES EDUCATIVAS, S.A. un contrato para cubrir 95 plazas de Técnico Superior de Educación Infantil (TSEI) destinadas al apoyo en aulas de 2-3 años en centros públicos aragoneses. Sin embargo, al alcanzar diversos colegios el límite de ratio permitido y agotarse dicho cupo, la Dirección General de Educación habría autorizado la contratación paralela de personal a través de empresas gestoras de actividades extraescolares para que realice funciones propias de TSEI dentro del horario lectivo ordinario.
Esta práctica genera una doble injusticia:
- Precarización laboral estructural: se sustituyen puestos cualificados de TSEI —con titulación específica y condiciones retributivas garantizadas por convenio— por contrataciones externalizadas presuntamente sujetas a condiciones salariales y laborales inferiores (posiblemente bajo convenios de actividades extraescolares no aplicables a funciones docentes ordinarias).
- Discriminación hacia el personal subrogable: mientras numerosas TSEI permanecen en situación de interinidad o sustitución sin acceso a plaza fija, se externaliza un servicio que debía cubrirse mediante el contrato público ya licitado, vulnerando el derecho de prioridad de contratación del personal con titulación específica.
Irregularidades detectadas:
- Posible fraude a la LCSP: La contratación paralela para realizar las mismas funciones previstas en el contrato adjudicado a KOALA podría constituir una división artificial de contratos (art. 115 LCSP) o un desvío de objeto contractual, al utilizar partidas destinadas a actividades extraescolares para cubrir necesidades docentes ordinarias ya previstas en el expediente de contratación.
- Vulneración del III Convenio Colectivo de TSEI: Las funciones de apoyo en aulas de Educación Infantil exigen titulación de TSEI. Contratar personal sin dicha cualificación o con retribuciones inferiores quebranta el principio de igualdad retributiva y profesional.
- Incumplimiento normativo educativo: Ante el exceso de ratio, la solución legal es solicitar autorización para nueva unidad o ampliar el cupo contractual, no externalizar fraudulentamente el servicio mediante partidas ajenas a su finalidad.
Exigencias sindicales:
- Paralización inmediata de estas contrataciones irregulares.
- Ampliación del cupo del contrato público de KOALA para cubrir las necesidades reales detectadas.
- Apertura de expedientes sancionadores por parte de la Inspección de Trabajo y la Inspección de Educación.
- Respeto escrupuloso al Convenio Colectivo del sector y al derecho de prioridad del personal subrogable con titulación TSEI.
Desde OSTA no vamos a permitir que la falta de planificación de la Administración se resuelva precarizando empleo cualificado y vulnerando derechos laborales conquistados. La infancia aragonesa merece profesionales titulados y estables, no parches fraudulentos que ahondan en la inestabilidad del sector, y hemos iniciado los trámites para presentar denuncias formales ante la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, y no se descarta acudir a la Inspección de Educación del Gobierno de Aragón y el Tribunal Administrativo de Contratos Públicos.